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智慧城市建設與文化產業發展解決方案

2016-03-09 | 我要分享:

      智慧城市簡介

      智慧城市是城市現代化發展到一定階段的必然趨勢,是提升城市競爭力的有效途徑。建設智慧城市,對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合,提升城市可持續發展能力具有重要意義。

      中國的城市發展經歷了“數字城市”、“無線城市”、到“智慧城市”這樣的衍變歷程。其中,智慧城市階段更加突出城市的“智慧”特征:一方面,管理者通過運用各類新興技術手段來滿足城市內日益豐富的應用類型;另一方面,城市內不同業務部門之間乃至各城市之間將被有效貫通,通過數據的智慧化分析、信息整合和數據挖掘,能夠更好的滿足產業發展、民生保障以及政府服務等方面的業務需求。

      通過對蘭州市智慧城市的建設經驗,我們已經在建設智慧城市的同時發展文化產業有了完善的解決方案。蘭州智慧城市建設與文化產業發展規劃只要是:

      一、發展現狀

 (一)現狀水平

      蘭州地處我國陸域版圖的幾何中心,在國家戰略布局中是西隴海蘭新經濟帶的重要支點,是向西開放的重要戰略平臺,是西北地區重要的經濟增長極。全市土地面積1.31萬平方公里,常住人口364萬人,現轄五區三縣和國家級蘭州新區、高新區和經濟區。

  蘭州是黃河唯一穿城而過的省會中心城市,黃河流經蘭州152公里,其中市區近50公里,中山鐵橋、黃河母親雕塑、舞劇《大夢敦煌》、蘭州水車、羊皮筏子是城市的文化名片,蘭州水煙、百合、玫瑰、瓜菜和牛肉面在全國享有盛名,因此蘭州被稱為“黃河之都”。

  1、智慧蘭州建設情況

  獲批五個推進信息化快速發展的國家政策平臺。2010年以來,市委市政府高度重視信息化工作,數字蘭州、智慧蘭州建設如火如荼,蘭州先后也被評為地理空間框架建設項目國家試點城市、國家創建智慧城市試點城市、國家電子商務示范城市、國家信息消費試點城市、建設信息惠民國家試點城市。

  構建“4個1”的政務公開和政民互動體系。“一網”即市電子政務網絡,建成覆蓋全市173個單位(縣區)的市級電子政務網絡,包括政務外網和政務專網。其中,在政務外網部署了蘭州市協同辦公系統等11項應用,政務專網部署了常務會議系統等4項應用。“一站”即政府門戶網站群,由1個主站和80個子站構成,已形成“統一平臺、協調聯動、資源共享”的運行模式。今年,我們進一步強化了政務公開、政民互動、在線辦事功能,已成為全市政務公開、政務服務和政民互動的窗口。“一卡”即蘭州市民卡,已搭載金融借記、公交車、虛擬養老院、圖書借閱、衛生診療、出租車、水上巴士、公共自行車、市委市政府和蘭州新區辦公點食堂等應用。截止目前累計發卡132萬余張,布放各類市民卡刷卡機具1.2萬余臺。“一號”即民情通服務熱線,將全市47部公共和生活服務電話整合于12345民情通服務熱線。

  建成“2個中心”的信息資源共享系統。市數據中心建設完成四大基礎庫(人口庫、法人單位庫、宏觀經濟庫、空間地理信息庫),并已經開展部門之間的共享應用,形成良好的政府信息資源共享機制。市政府應急指揮中心建成了集視頻監控系統、音控廣播系統、LED大屏幕顯示系統、電視電話會議系統、網絡通信系統、指揮調度中心保障系統和中央控制系統等為一體的統一指揮、調度的智能化指揮管理系統。

  建成五個業務協同和信息惠民的支撐平臺。市級辦公系統平臺已實現全市各部門公文流轉、無紙化辦公、數據共享、辦公資源整合。市政務信息資源共享交換平臺全面整合市政府部門之間獨立、分散的應用系統內數據,實現統一的政務信息資源處理和應用服務。市三維數字社會服務管理系統平臺全國領先,集“政務服務、事務辦理、商務服務”于一體,整合了10大民生服務系統,已在全市3縣5區52個街道391個社區1482個網格和市、區(縣)各部門互聯互通,走出了一條市、區(縣)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯動的民生領域信息化創新發展之路。行政審批和電子監察系統平臺包括行政審批服務系統、網上政府大廳、綜合電子監察系統、重大項目管理系統、行政服務投訴系統等,共部署203個審批事項及處罰事項。市政務信息化應用云平臺以購買公共服務方式,統籌建設政務信息化應用核心平臺。

  實施信息惠民工程。依托三維數字社會服務管理系統建設蘭州市信息惠民公共服務平臺,該平臺包括網格化管理平臺、網上信訪系統、城市部件數據庫、房屋數據庫、農村三維數字社會服務管理平臺、遠郊三縣一區三維數字社會服務管理系統整合、政務數據資源網、基礎綜合業務平臺等15項建設內容。目前,該項目已完成招標工作。

  啟動蘭州市大數據一期工程。蘭州市大數據一期工程以市數據中心四大基礎數據庫的數據為基礎核心,以自下向上的模式建成大數據基礎支撐、大數據交換、大數據匯聚治理等平臺,搭載輿情研判、智能決策、智能交通和智能環保等創新應用服務功能,實現大數據服務政府、服務企業、服務民生。2014年10月項目完成各項招標工作,進入全面建設階段。

  加大數據收集和共享推廣力度。目前,市數據中心總數據占用存儲空間超過5T,人口庫入庫數據約2.2億條(2013年為1500萬條),法人單位庫各類業務數據總計131萬條數據(2013年為40萬條),宏觀經濟庫匯集蘭州市近三年來500多項指標數據(2013年為374條),空間地理信息庫數據時時都在更新完善。同時還完成了人口、法人庫數據空間化處理。雙平臺為ArcGIS和超圖平臺,雙坐標系為CGCS2000和蘭州市城建坐標系。

  強化信息化在多個領域的融合。智能交通體系初步建立,智能交通系統總體設計已完成,車輛信息卡發卡工作正在進行,BRT智能交通控制工程,以及非現場執法系統等一期工程已經完成,二期工程已完成預招標。“數字環保”初見成效,市數字辦會同市環保局、市三維中心等部門,已將環保探頭共享至市三維數字社會服務管理平臺。肉菜溯源系統建成應用,已基本建成247個節點,共上傳市級平臺肉類蔬菜信息829萬多條,市民可通過消費后打印的小票,依次查找到肉菜的零售商、批發商、屠宰企業、肉菜來源地等信息。食品藥品安全監管不斷完善,建成食品安全電子追溯系統和藥械遠程監控系統,切實保障了人民群眾的身體健康。

  2、文化產業發展現狀

  公共文化服務體系建設全面加快。2013年,全市完成文化產業增加值41億元,比上年增長38%,占全省GDP的比重1.7%;主要指標均大幅領先于省內其他地區,文化產業增加值占到全省38%,文化產業正在逐步成為推動經濟發展的新引擎。我市文化產業納入統計范圍的單位共2127家,從業人員4.2萬人,其中,省、市文化部門實行行業管理的藝術表演團體、場館12家,從業人員1821人;互聯網營業場所498家,從業人員6900余人;從事藝術品行業的經營戶有1430余家,從業人員2700余人;從事藝術培訓的機構、學校、文化類民辦非企業共109家,專業人員510人;列入市級管理的印刷企業、音像制品、圖書、報刊等1040余家,從業人員 6760人;省市電視、網絡、報刊、廣告以及電影院線共13家,從業人員3562人;高新區和經濟開發區內入駐企業76家,其中創意產業園區企業68家,共有從業人員916人。截止目前,全市建成鄉鎮文化站62個,村農家書屋782個,實現了全市鄉鎮文化站和農家書屋的全覆蓋。國家級“群眾自發文藝團隊建設機制”項目建設進展順利,通過積極爭取和努力,市政府出臺了《關于進一步加強全市群眾自發文藝團隊建設機制的意見》,從2012年開始,市財政每年投入100萬元用于公共文化服務體系建設,對50個基層文化社團扶持,為加快公共文化服務體系建設提供了物質條件。

  文化項目建設成效顯著。市委市政府歷來高度重視文化設施建設,近年來先后投入上億元建成了中國秦腔博物館、蘭州非物質文化遺產陳列館、蘭州彩陶館、蘭州國學館。大力發展創意設計、影視傳媒、出版發行、文化演藝、節慶會展等新型業態。突出“黃河風情、都市文化”主題,推進黃河風情線綜合景區建設,加快實施黃河樓、黃河母親文化廣場、華夏青瓷博物館、什川古梨園、青城古鎮、仁壽山景區、天斧沙宮、大蘭山景區、達川三江口旅游景區、魯土司衙門民俗文化區、太陽約城等重點項目。

  大型系列文化活動接連不斷。圍繞慶祝黨的十八大召開這一主題,依托現有文化活動平臺,舉辦系列宣傳慶?;疃?,更大規模、更大范圍、更高層次地舉辦新年音樂會、第十屆春節文化廟會、第十一屆黃河風情文化周、第八屆蘭州讀書節等大型品牌文化活動,極大地豐富了群眾文化生活,實現了群眾文化“天天有活動、周周有培訓、月月有展演、年年有創新”的工作目標。

  為促進文化與旅游融合發展,2011年,蘭州市文化部門精心打造創排了一臺3D立體風光與實景歌舞晚會《炫彩之旅》,在2011年7月30日“敦煌行·絲綢之路國際旅游文化節”開幕式上正式演出,此后共演出8場,受到省市領導、各界群眾和外地游客的廣泛好評。按照省市的安排,2012年新策劃創排一臺“鼓舞中國”晚會,使其成為《炫彩之旅》晚會的組成內容,成為蘭州市文化品牌演出晚會,于2012年7月26日在第二屆“敦煌行”甘肅國際旅游節-蘭州黃河旅游節開幕式上演出,受到了各級領導和國內外嘉賓的高度贊揚。蘭州歌舞劇院繼續開拓《大夢敦煌》國內外演出市場,市場份額不斷擴大,累計演出逾千場,演出收入過億元,其中在國外巡回演出100多場。市博物館、市圖書館、“八辦”紀念館、蘭州美術館等公益性文化服務單位實現免費開放,創新舉辦各類活動,大力開展文化下鄉活動,提升了全市公共文化服務的內涵。

  文化產業繁榮發展,文化市場監管全面加強。按照文化產業發展“兩手都要抓,兩手都要硬”的方針,一方面積極引導和拓展文化產業發展領域,努力發展動漫游戲、數字音樂、網絡視頻、數字出版等新興文化產業,鼓勵有實力的企業投資發展文化產業,積極構建多門類、多層次、多樣化的文化生產和服務體系。另一方面適時組織開展各類專項治理行動,有力地維護了全市乃至全省文化市場的安全穩定。特別是重點開展了打擊印刷非法政治性、宗教類出版物和反動宣傳品專項整治行動,收到了良好的整治效果,近幾年蘭州市文化市場行政執法支隊的工作,受到了上級有關部門的充分肯定,連續多年被文化部、全國“掃黃打非”工作小組及省、市相關部門授予多項榮譽稱號。僅2011年支隊獲得“全國新聞出版系統先進集體”稱號、甘肅省掃黃打非特等獎、“甘肅省社會治安綜合治理先進集體”稱號。

  積極爭取國家文物?;ぷ式鷸С?。青城古建及民居群維修?;は钅?,五泉山古建筑群維修?;は钅?,明肅王墓、紅城感恩寺的文物?;ぷ芴騫婊嘀葡钅康?,已上報國家文物局,申請文物維修經費及補助經費。

  國家公共文化服務體系示范項目。我市推薦的“群眾自發文藝團隊建設機制”示范項目,2011年5月被文化部、財政部批準列入第一批創建國家公共文化服務體系示范區(項目)。2013年6月,國家文化部對驗收結果進行公示,我市“群眾自發文藝團隊建設機制”項目以優異的成績圓滿通過驗收,并獲得了“良好等次”的好評。

  加快推進國家級文化產業園區建設。蘭州創意文化產業園區已完成園區東擴1萬平方米,總面積達到2.37萬平方米;已初步完成新增用地22畝(建設產業園總部基地);目前入園企業70家,東擴后可達120家;全年計劃投資約1.1億元人民幣。

  全方位開展蘭州及蘭州新區城市形象宣傳工程。以維護和樹立城市品牌為重點,在繼續提升“中國西北游,出發在蘭州”、“蘭州新區、新平臺、大產業、第五個國家新區”等品牌影響力的基礎上,策劃推出“黃河之都,金城蘭州”城市形象,設計制作了城市形象標識。在中央電視臺一套、四套《新聞30分》節目中插播蘭州新區宣傳廣告,在《人民日報》、《甘肅日報》和《讀者》雜志刊登了大幅整版城市形象宣傳廣告,實現了我市外宣在更高層次、更大范圍上的突破。在首都國際機場貴賓通道、北京西站、北京南站,以及公交樞紐、重點路段公交站臺、王府井密集投放宣傳廣告300多塊,在北京開往上海的兩列高鐵列車、國航的《中國之翼》、東航的《東方航空》雜志等媒介上投放了城市形象廣告,實現了對城市形象對外宣傳的有效突破。

  統籌推進“五城聯創”工作。緊緊圍繞建設文明程度一流新蘭州的總體要求,全面部署、統籌推進“五城聯創”工作。由各創建指揮部牽頭協調,積極主動與中央有關部委協調對接和匯報工作,為實現創建全國文明城市、國家衛生城市、歷史文化名城、國家園林城市、國家環保模范城市奠定基礎。

  積極申報第七批全國重點文物?;さノ?。通過積極申報爭取,我市五泉山建筑群、蘭州府城隍廟、金天觀、青城古民居和八路軍蘭州辦事處舊址等5處文物遺存被國務院核定為第七批全國重點文物?;さノ?。迄今,我市共有9處全國重點文物?;さノ?。

  實施世界第一古梨園?;は钅?。2013年4月12日,什川梨園被吉尼斯認證為“世界第一古梨園”,5月21日被農業部命名為“中國首批重要農業文化遺產”,2012年12月24日被環保部授予“國家級生態鄉鎮”稱號;編制完成總體規劃,共分四個區,總面積5.97萬畝;目前為止共實施基礎建設項目117項,總投資2.45億元,完成投資1.97億元;引進什川生態旅游綜合開發、世界古梨園河畔等6個項目,其中億元以上項目4個,5000萬元以上項目2個,到位資金6.3億元,完成投資5.3億元。

  3、智慧城市助推文化產業發展情況

  國家級文化和科技融合示范基地成立。蘭州國家級文化和科技融合示范基地是2012年5月18日由科技部、文化部等五部委在全國“文博會”期間聯合授牌成立?;叵鐘形幕涂萍既諍掀笠?00家,骨干企業30家,自基地成立以來累計幫助基地內企業申請各級扶持資金達1300多萬。

  華夏文明傳承創新區文化產業項目庫初步建成。面向全市各縣區、各部門征集文化產業項目,目前已入庫項目407個,涵蓋了文物?;?、非物質文化遺產?;ご?、歷史文化名城名鎮名村?;?、紅色文化弘揚、城鄉文化一體化建設、文化與旅游深度融合、文化產業發展、文化品牌打造、節慶賽事會展分方案等重點板塊,為下一步華夏文明傳承創新區建設全面實施做好了項目儲備。經充分論證,確定蘭州市戰略性文化產業25個,投資總額達1020億元。我市規劃建設的重點項目中,共有10個被列入省上《總體方案》,12個項目被列入《總體方案》任務分解表?;萍鏨媳ǜ仕?00家骨干文化企業和民營文化企業30強,共有40家在蘭文化企業入圍百家骨干企業,占全省的40%;11家在蘭民營文化企業入圍30強,占全省的36.7%?;刮幕嫡猩桃?,上半年文化產業項目簽約43個,合同金額269.07億元,到位資金46.88億元,22個文化產業項目已開工建設。

  移動客戶端助推傳統文化升級。“愛蘭州”移動客戶端是集“新聞資訊整合宣傳、廣播電視手機直播點播平臺、城市服務信息云平臺、市民生活信息服務平臺”等多功能的具有廣播電視特色移動客戶端。首期推出的“愛蘭州”移動客戶端共建設有資訊、直播、公交、自行車、地鐵、違章查詢、好運氣、玩游戲、爆料、微博圈、天氣等13個???。市民通過“愛蘭州”移動客戶端不僅可以查看新聞、閱讀政務資訊,還可以隨時隨地收聽收看廣播電視節目,互動進行爆料和投票,更可實時查詢公交到站、自行車租賃點信息、了解軌道交通建設和路況、獲知天氣變化,還可以通過微博圈及時聚合閱讀。“甘肅愛城市”客戶端圍繞居民出行,提供智慧公交、路況視頻、機動車違章查詢等服務;圍繞本地資訊新聞,客戶端提供本地圖文新聞及視頻新聞瀏覽;圍繞生活便民,客戶端提供公積金查詢、燃氣費查詢、辦事指南等功能;圍繞教育、醫療,客戶端提供幼兒故事視頻瀏覽和掌上預約掛號服務,為全省廣大市民群眾提供一站式的本地便民服務和精品應用。

  文化與科技融合項目不斷上線。讀者出版傳媒股份有限公司承擔的網絡有聲閱讀關鍵技術研究與應用示范項目正式啟動,該項目是蘭州國家級文化和科技融合示范基地承擔的首個國家科技支撐計劃--文化與科技融合項目。該項目的啟動也標志著基地在產業體系的建立和完善上又邁出了新的一步。自2012年蘭州市被確定為國家級文化和科技融合示范基地以來,以蘭州高新區作為主要建設載體,緊抓我省建設華夏文明傳承創新區的機遇,在規劃建設示范園區、促進文化產業提升、形成產業集群等方面有了長足發展。2013年,基地文化和文化科技型企業完成銷售收入28.3億元,文化產業增加值達到3.56億元,企業數量達到128家,并初步形成了集表演、娛樂、電子出版、創意設計、印刷業等于一體的綜合文化產業體系。按照規劃,在“十二五”期間基地將建設13個文化和科技融合示范園區,總投資達80億元。目前,奇正·馬家窯文化科技產業園、南特·敦煌軟件和動漫文化產業園等4個園區已啟動建設。

  (二)發展成績

  1、三維數字社會服務管理系統得到廣大群眾肯定

  蘭州市三維數字社會服務管理系統平臺于2013年5月27日投入應用以來,平均每天提供各類服務1萬多次,有效解決了基層管理中資源不能共享、重復投資、重復勞動,工作效率低等問題,提高了社會服務管理工作水平,促進了民生事業的發展,得到了中央領導的充分肯定和廣大群眾廣泛贊譽。習近平、俞正聲等中央領導人前往調研,對自主研發的三維數字社會服務管理系統給予了高度肯定。中央主流媒體和報紙多次報道了三維數字社會服務管理系統為解決民生問題帶來的便利。全國30余家省、市政府部門和130余家街道社區紛紛前來學習參觀和洽談。

  2、信息化建設工作受到國務院參事高度評價

  2014年5月6日、5月15日國務院參事曲維枝、鄧小紅等9人分兩批來我市分別就“加快整合我國人口基礎數據庫”、“關于政府信息資源共享和業務協同問題”進行了實地專題考察調研,通過調研,曲維枝等參事認為我市信息化建設工作總體創意好、資源整合好、頂層設計好、體制機制好,對我市的信息化建設工作給予了充分肯定和高度評價。

  3、蘭州入選智慧城市創建典型案例

  《大力整合資源 創新社會治理 提升民生服務--蘭州市智慧城市創建探索》案例成功入選住建部《智慧的推進新型城鎮化發展-智慧城市創建案例》(全國202家試點城市中選出14家),同時該案例由中國城科會于2014年10月16-18日在上海世博館舉辦的“全球智慧城市高峰論壇(上海)”中作為試點城市成果進行展示。

  (三)存在問題

  1、區域競爭激烈,發展壓力增大

  隨著文化市場由賣方市場向買方市場的轉變,區域旅游競爭也愈演愈烈。2005年至2010年期間,蘭州與成都、西安、南寧等周邊省會城市的文化產業收入差距不斷拉大,銀川、西寧等城市近年來文化產業發展迅猛,信息技術應用的比較成熟,蘭州市文化產業的區域比較優勢在未來將面臨嚴峻考驗。

  2、重視程度不夠,服務體系不完善

  蘭州文化產業在機構設置、人員配備和資金投入等方面尚顯不足,管理機構對行業信息化建設的導向作用尚不明顯。信息獲取效率不足,信息呈現渠道較少,服務水平和服務能力難以滿足日益增長要求。

  3、專業人才短缺,實現加快發展壓力大

  隨著蘭州市文化產業體系不斷完善和消費市場日益成熟,文化產業對信息化專業人才的需求量將繼續擴大,蘭州市現有信息技術人才規模、層次、結構將不足以滿足智慧文化產業更快速率、更高效率發展的需要,這也是蘭州市文化產業在未來智慧蘭州建設發展過程中的一大重要挑戰。

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  1、宏觀政策發展機遇

  國務院辦公廳《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國辦發〔2013〕32號)、《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(國辦發〔2010〕29號)和《蘭州文化產業三年(2013-2015)跨越發展實施方案》、《關于培育多元支柱產業的意見》等文件的出臺對蘭州市文化產業的發展提供了新的政策支持和發展機遇。

  2、宏觀經濟發展機遇

  預計蘭州市“十二五”末GDP總量將突破2500億元,年均增長率將達到18%,人均年收入將接近7萬元人民幣。文化產業作為三次產業中的重要產業,將為蘭州市經濟總量提供支撐。經濟社會持續快速發展和人民群眾生活水平日益提高,尤其是消費結構的不斷升級,將為蘭州市文化業發展帶來更多的市場需求。

  3、產業結構調整機遇

  隨著我市產業轉型升級工作不斷深入推進,文化產業作為第三產業中新的經濟增長點的作用將逐漸增強,文化產業以其資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好、關聯帶動作用強等特點,在產業結構轉型升級中扮演越來越重要的角色。

  4、智慧蘭州快速發展優勢

  蘭州市已獲批五個促進信息化快速發展的國家政策平臺,智慧蘭州建設在數字蘭州四年建設基礎上已全面啟動,三維數字社會服務管理系統全國領先,智慧蘭州建設進入快車道,可大力促進文化產業快速發展。

  5、蘭州新區納入國家戰略優勢

  蘭州新區獲批成為國家級新區,進一步明確了跨越發展的目標定位,蘭州市將按照國務院批復和省委、省政府的要求,以創新精神,舉全市之力,推進開發建設,加快把蘭州新區建設成為西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區,促進全市轉型跨越發展。

  6、華夏文明傳承創新區發展優勢

  歷史上的蘭州就是吸納、整合西北民族文化、宗教文化的政治文化中心,同時也是絲綢之路東、西方貿易的中轉站,因此,以黃河文化為核心的蘭州文化產業區是帶動和盤活絲綢之路文化帶與河西走廊文化區及隴東、南文化區的關鍵。歷史經驗表明,實施“一帶三區”的總體建設思路,充分利用好省會蘭州的區位優勢(聯結河西與隴東、南)和先發優勢(文化產業已初具規模),以蘭州的都市文化產業區的運作帶動河西走廊和隴東、南的文化資源開發與文化傳承?;ぞ拖緣糜繞渲匾?。蘭州的文化產業建設的進一步發展,必須要借助悠久厚重的黃河文化塑造自身的城市文化形象、提升自身的文化品位?;坪郵竊煬屠賈荻撈厙揮攀頻鬧匾蛩?,同時也是蘭州歷史文化的見證者。創新智慧城市建設與文化產業發展,發展文化產業,充分發揮蘭州獨特文化資源優勢,通過解放思想、創新制度、團隊建設和重點扶持優勢企業等多重手段,加快發展文化產業,力爭實現跨越式發展,使文化產業成為新的經濟增長點。

  7、文化區域合作的機遇

  隨著區域經濟一體化進程的逐步加快,區域文化走向競合已成為人們的共識。多層次、各具特色的區域文化合作已成為文化業發展的一個重要模式。蘭州“座中聯六”,是連接西南、西北的交通樞紐,有較強的輻射集散功能,在西部文化開發中占據了重要的地緣戰略地位,具有開發跨區域文化市場、區域文化協作發展的區位優勢。區域合作領域的進一步擴大,文化的效益將日益凸顯。

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  二、總體目標

  (一)指導思想

  以十八大和十八屆三中、四中全會會議精神為指導,遵循國家信息長遠發展戰略,以“服務、創新、提高”為理念,充分利用絲綢之路經濟帶節點城市的影響力,整合交通出行、餐飲、住宿、購物、休閑娛樂等各類文化信息資源,加快推進文化產業基礎設施和應用體系的建設,加快推進文化信息資源開發利用,建立蘭州市文化綜合信息服務體系,豐富文化信息服務渠道。

  服務:為政府提供智能化的監管手段服務;用信息化手段促進文化企業應用;滿足公眾個性化的服務需求。

  創新:采用信息技術打造新型政府管理方式實現管理創新;采用智慧城市建設相關應用為現代文化發展提供服務創新;利用智能化手段創造新的經營模式實現模式創新。

  提高:以精細化管理提高政府管理能力;以精致化服務提高業務部門服務質量;以精準化營銷提高企業營銷水平。

  嚴格按照國家、地方智慧城市建設的總體要求,將特色、集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城市管理和民生服務中,創新城市發展模式,讓城市生活更美好。

  (二)基本原則

  1、總體規劃,分步實施

  充分發揮政府在智慧城市建設與文化產業發展建設中的主導作用,明確發展目標和主要任務,對蘭州市智慧城市建設與文化產業發展建設進行全面、科學和系統的總體規劃,規劃要有較強的先進性、前瞻性和可操作性。在規劃指導下分階段實施,力求每階段目標明確、重點突出、保障充分。

  2、政府主導,多方協同

  市政府全面指導和推進智慧城市建設與文化產業發展建設工作,建立多方協同管理的工作機制。明確戰略方針,完善政策支撐體系,解決建設過程中存在的重點和難點問題,相關各方搭建服務平臺,各部門明確各自建設任務。

  3、企業參與,市場運作

  政府及文化主管部門制定智慧城市建設與文化產業發展推進計劃及標準體系并提供相應促進政策,企業按照規劃及標準,全面參與建設。智慧城市建設與文化產業發展的建設需要充分發揮市場在配置資源中的作用,積極探索適合蘭州市文化、旅游業發展的市場化的合作開發模式和運維方式,引入市場運作機制,促進資源?;び肼糜畏癲檔牧夾曰ザ托鞣⒄?。從而實現智慧城市建設與文化產業發展建設的社會集約化和可持續發展。

  4、統一標準,保障共享

  智慧城市建設與文化產業發展城市建設,要參照國家通用標準及行業通用標準,綜合智慧城市建設與文化產業發展各類應用系統的數據(含業務數據及統計數據),建設一套權威的可執行的信息標準集。實現統一信息標準,實施規范建設,確保實現行業管理的信息共享。

  5、實用可靠,適度先進

  系統建設要注重實效,在技術選型方面要注意選擇技術成熟度好,實用可靠并適度先進的技術。避免盲目建設和重復建設,杜絕建設資金浪費。

  (三)目標任務

  1、建成促進文化產業大力發展的智慧服務體系

  市民體驗的滿意度是產業發展的核心目標,提升市民滿意度是“智慧城市建設與文化產業發展城市”建設的核心。到2020年,通過智慧文化服務體系的建設,突破傳統的服務模式,依靠現代技術手段及創新應用,實現在文化公共服務上的創新。

  2、建成創新文化產業模式的智慧管理體系

  以智慧的現代信息技術對現有傳統管理模式進行變革,開創新型管理模式,提高政府的管理效率,是“智慧城市建設與文化產業發展”建設的關鍵目標,通過管理模式的創新,提升政府部門對文化行業健康發展的監管能力和效率。到2020年,通過智慧管理體系的構建實現傳統旅游管理方式向現代管理方式的轉變。

  3、建成促進文化產業融合的資源整合體系

  文化產業的全面融合必須加強文化與城市資源--產品--市場的全面整合,做到資源優化整合、產品一體化發展,著力提升文化產業生產力。在產品開發、文化宣傳、市場營銷、文化紀念品開發等之中,注重與當地特色文化和企業文化的結合,注重產業發展與區域社會經濟發展的結合,注重科學技術與文化產業的結合,注重文化資源利用?;び牖肪秤押瞇蛻緇嵯嘟岷系?。做到資源共享,產品互用、互利互促、實現雙贏。從融合產業中獲得更多的發展資本,為文化產業結構升級創造條件,促進了新型業態、新型產業功能、新型企業組織結構和新型產業集群的顯現與演進。到2020年,利用現代信息技術將文化資源的整合利用,實現產業融合創新。

[!--empirenews.page--]發展重點[/!--empirenews.page--]

  三、發展重點

  (一)文化創意與設計

  蘭州工業遺跡智慧文化體驗園區。依托西固石化城特色文化資源,建設蘭州石化文化主題公園,完善蘭州威立雅水務集團水之韻博物館,開放中核蘭州鈾濃縮有限公司愛國主義教育基地,集中展示蘭州有特色的工業文明,從而推動蘭州市工業遺產?;だ霉ぷ韉目沙中⒄?。

  (二)出版發行

  《讀者》智慧文化產業園區。在安寧區規劃建設包括《讀者》出版集團數字出版基地項目、《讀者》動漫產業園區項目、《讀者》期刊群建設項目、《讀者》在線交易培訓項目、《讀者》新媒體基地等在內的《讀者》文化產業園,深度開發《讀者》品牌。

  (三)文化旅游

  金城關智慧文化博覽園區。以黃河文化為根,結合實際,在黃河橋梁博物館、蘭州城市文化體驗館,中國秦腔博物館、蘭州非物質文化遺產陳列館、蘭州彩陶館五個場館的基礎上,進一步對仿古建筑群進行整體修繕、美化、亮化,完善觀眾接待、服務等設施,規范觀眾游覽路線。

  (三)文化演藝

  充分運用現代高科技的展現手法和表現形式,對《大夢敦煌》、《絲路花雨》、《鼓舞中國》等藝術精品進行包裝提升,進一步增強劇目的觀賞性,持續擴大對外宣傳和演出,不斷提升品牌效應和市場效益。

  (四)生態文化(智慧景區)

  1、達川三江口景區

  主要建設親水平臺、烏篷船、垂釣場、生存能力訓練區、歡樂之巔山野游樂區、水上項目素質拓展區等,打造中國西部黃河上游最具規模的素質拓展訓練基地。

  2、河口古鎮景區

  發揮河口古鎮歷史文化資源優勢,?;ば奚曬琶裾?、古祠堂、古城墻等遺址,對37處古民居進行修繕?;?,建設3個牌坊、1座鐘樓、1個碼頭,恢復沿街古商貿一條街,打造集旅游、接待、商貿為一體的生態型山水文化古鎮。

  3、黃河風情線

  以黃河市區段為軸線,串聯沿岸景區景點,規劃實施慢行交通系統,整治改造沿河建筑,設計夜景燈光長廊,構建帶狀生態綠肺,配套完善健身步道、自行車道等休閑功能設施,豐富親水和水上游樂項目,提升旅游景點品位,打造城市生態軸、景觀軸、文化軸、旅游軸、發展軸。

  4、馬灘文化島

  位于七里河區“三灘”核心區域,總規劃用地面積2.83平方公里。圍繞打造蘭州“陸家嘴”的目標,堅持以文化為魂、創意為先、交通為重、產業為本的規劃,充分利用其天然的環島水系,傾力打造黃河生態文化島,形成一帶(黃河生態濱水休閑帶)、二軸(T188#城市主干道商貿發展軸、S186#服務發展軸)、一核(市級公用服務的商貿商務核)、多心(商貿會展中心、行政中心、商貿商務中心、住區綜合服務中心、蘭州老街文化中心)的功能結構。

  5、仁壽山-天斧沙宮大景區

  以“特色地貌+特色文化”的形式,將仁壽山和天斧沙宮融入大景區概念,整合仁壽山景區地質資源、生態資源、溫泉資源和天斧沙宮的自然科學價值、旅游開發價值,對兩個景區統一規劃、統一布局、統一實施、統一管理,打造集觀光旅游、休閑度假、文化體驗于一體的綜合性一體化集群式大景區。

  6、大蘭山景區

  位于城關區蘭山,總規劃面積20.6平方公里。主要建設伏龍坪景區、龍文化展示區、蘭山山地生態公園、民族村綜合服務區、農家生活體驗區、溫泉療養中心、營盤嶺愛國主義教育基地及城市東門戶等功能片區,打造展現蘭州獨特歷史文化的展示區、市民休閑旅游目的地和城市南部生態屏障。

  7、“中國第一古梨園”什川生態旅游景區

  位于皋蘭縣什川鎮,主要建設什川生態旅游綜合開發、梨花谷工程、文化體育休閑基地、蘭州魏氏文化研究活動中心、黃河大峽庫區航運工程、“世界第一古梨園”游客服務中心等功能設施。

  8、青城古鎮文化及生態旅游景區

  以青城古鎮文化、生態和農業資源為依托,實施古民居文物?;ば奚?、重點街區改造、農家樂改造提升、魏家大坪農業生態園、小河子生態觀光農業園和省級濕地公園建設等工程,建設水煙博物館、農耕博物館等,開發古鎮周邊生態景區及生態農業,彰顯黃河古鎮魅力,構建蘭州文化旅游新亮點。

  9、“玫瑰之鄉”文化產業園區

  在永登規劃建設以玫瑰種植園、玫瑰采摘園、玫瑰博覽園、玫瑰旅游體驗園、玫瑰養生園、玫瑰農家樂、玫瑰深加工產業園等為核心的全國首個玫瑰文化產業園;在西固建設以玫瑰為主題的集旅游、休閑、居住、商貿、婚慶為一體的文化小鎮。形成一個玫瑰文化產業園區,充分傳播和發揚蘭州玫瑰文化,打造以蘭州市花玫瑰為主題,浪漫為核心的旅游休閑度假目的地。

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  四、保障措施

  蘭州“智慧城市建設與文化產業發展”是一項系統工程,不是簡單的大規?;∩枋┙ㄉ韜圖際醪返畝鴉湍蓯迪值?。政府必須實行強有力的統一領導、協調和管理,否則,各部門、企事業單位自行其是,勢必造成網絡分割、重復建設、資金分散和資源浪費。而要使其真正發揮作用,一方面必須將各項推進措施與實際情況緊密結合,將其真正落到實處;另一方面要在建設過程中不斷完善相關政策法規和技術標準規范,并對其執行情況加強監督管理,以智慧蘭州建設促進文化產業大發展。

  (一)組織保障

  “智慧城市”建設領導小組統一進行協調,加強對全市“智慧城市建設與文化產業發展”的領導,全面負責建設的規劃、指導、項目管理、項目驗收等工作。

  成立專家咨詢小組,解決建設過程中的重點及難點問題,探討、研究智慧城市建設與文化產業發展的定位、建設重點和產為突破口,監督項目的設計、實施及驗收全過程。

  (二)政策保障

  把蘭州市“智慧城市建設與文化產業發展”納入到蘭州“智慧城市”建設的大框架下,作為“智慧蘭州”建設不可缺少的一部分。

  積極開展“智慧城市建設與文化產業發展”試點示范項目建設,制定和出臺獎勵、補貼、扶持等政策,引導和推動文化場館、博物館、文化創意園、旅游景區、第三方服務公司開展“智慧城市建設與文化產業發展”服務體系的建設,促進信息化在文化行業的深度應用。

  (三)資金保障

  蘭州市智慧城市建設與文化產業發展的資金投入模式分為政府主導型和社會主導型,其中政府投入資金主要包括政府主導項目的建設資金、運行維護資金和對企業的扶持引導獎勵資金。加強政府宏觀導向作用。同時,積極爭取國家、省上有關部門的相關項目資金支持。鼓勵部門、企業自籌資金,以及吸引外來資金參與信息化基礎設施建設。改進和完善財政性資金使用方式,優化調整支出結構,著力解決資金平衡問題。采取市場化的運作方式,充分調動各類投資主體積極性,拓寬融資渠道,廣泛吸納社會資金,投向“智慧城市建設與文化產業發展”。

  政府通過項目的投入建設可以引導和帶動多渠道的社會投入,充分調動社會各界的積極性,逐步構建起以政府投資為引導,企業投資為主體,金融機構積極支撐,民間資本廣泛參與的“智慧城市建設與文化產業發展”投資模式。

  (四)人才保障

  加大信息化人才培養和引進力度。政府建立和完善一整套吸引和造就信息技術人才、兼顧信息技術與管理技能的復合型人才的機制,加快制訂穩定信息化人才隊伍的政策措施,建立有效的人才隊伍培養、任用、激勵的推進機制和保障措施。要堅持引進與培養并重,注重高技能創新型人才培養,加強高層次人才再教育,以即將推進的各示范項目為載體,培育一批高水平的人才隊伍。發揮重大人才工程的引領作用,吸引業界知名的專家學者參與研究,引進海內外科技人才和管理人才來蘭州工作。

  大力推進信息化人才和文化人才基地建設。加快培養智慧城市建設緊缺的技能人才、復合型使用人才和高技能人才。加快高等教育和職業教育改革和發展,推動專業和學科調整,著力培養智慧城市建設人才。進一步加強人才的生活保障和服務,積極營造事業召喚人才、人才發展事業的良好氛圍。

  五、重點項目

  (一)蘭州文化資源庫

  1、基本內容

  建設規模:建設文化資源公共服務平臺,利用黃河文化、絲路文化、多民族文化等地方優質文化資源,對國學館、秦腔博物館、非物質文化遺產陳列館、圖書館、文化館、水車博覽園等文化基礎設施,對《絲路花雨》和《大夢敦煌》為代表的優秀劇目,對蘭州太平鼓舞、苦水高高蹺、蘭州鼓子、蘭州黃河大水車制作技藝等為代表的非物質文化遺產,對來自不同時期、不同載體的海量文化內容資源進行碎片化與結構化標引,使用視音頻等數字化技術,對依靠口傳心授方式流傳的文化遺產、正在消失的傳統技藝、瀕臨毀棄的珍貴文史資料進行數字化記錄和集成,實現蘭州文化資源信息共享,為用戶提供專業化和結構化的文化資源檢索服務。

  投資規模:1500萬元。

  投資來源:政府引導,企業主體。

  (二)蘭州文化產業信息服務平臺

  1、基本內容

  建設規模:一是建設文化產業服務云平臺。以智慧城市云計算中心為基礎,建設文化產業發展服務云平臺,包括文化信息數據中心和數據交換系統,并將之作為智慧城市建設與文化產業發展的信息基礎,實現按照統一的規則獲取采集文化信息,按照統一的數據標準進行集中存儲,并按照統一的交換標準通過各種平臺發布,最終實現文化信息的智慧化。二是建設文化產業移動信息服務平臺。通過移動信息技術面向市民、文化產業單位發送各類信息,如景區二維碼門票發放平臺、手機短信群發平臺、蘭州文化手機報、WAP網站、蘭州文廣局微博平臺等,另外,開發基于手機的蘭州文化導覽軟件、電子游戲等。三是建設文化資源多媒體數據庫。整合數據庫建設,視頻技術、全景3D、虛擬現實等領域的實施企業、并整合政府資源、地方文化資源、高效技術資源,形成完整的項目實施體系,整合全市現有的數字文化數據庫資源,建立圖像庫、音頻庫、3D全景圖、虛擬現實庫、非物質文化遺產庫等數據庫。將蘭州市文化資源、圖片、非物質文化遺產、數字視音頻、數字3D全景庫、旅游服務信息庫整合在一起,實現蘭州文化數字化全方位展示。四是建設觸摸屏系統。在蘭州市火車站、蘭州中川機場、蘭州市汽車站、飯店大廳、大型商場(購物中心)、重要的景區景點等場所配置多媒體觸摸屏電腦系統,以多媒體的方式,向游客提供范圍廣泛的、24小時不間斷的文化信息和商業信息,包括城市文化場館展示、文化旅游設施和服務查詢、電子地圖、交通查詢、天氣預報等,在方便市民的同時,進行蘭州的形象宣傳。五是建設智慧文化門戶站群。智慧文化門戶站群是蘭州進行智慧城市建設與文化產業公眾服務體系最重要的渠道。在智慧城市建設與文化產業云平臺的基礎上,以黃河文化、絲路文化、民族文化、歷史人文、自然景觀等5個方面作為信息展示的主線,建設統一的文化資訊網站群,為市民提供集文化場館、景區景點、文化瀏覽線路等信息于一體的、準確的、及時的綜合信息服務。建設各級相關部門網站的集合,整合文化服務資源,實現資源互通共享,協同共建、整體聯動,使得公眾用戶進入文化政府門戶網站就可以了解全市、各縣區、各景區的最新動態。加快政府對公眾實現“一站式”服務的步伐,提高政府網站的應用水平,提升旅游服務能力,打造信息公開、透明,服務型政府形象。同時,降低政府網站的運維成本。六是建設文化產業政務管理系統。實現各級文廣局部門之間的協同辦公,以提高辦公效率,實現資源共享。針對辦公過程中所涉及到的信息量大、復雜,涉及崗位、人員眾多,處理流程煩瑣、多變等特點,以蘭州市文廣局--文化產業企業--市民的三級計算機網絡為基礎,建立起業務處理、信息管理和執法管理的現代化信息系統,完成網上協同工作,實現網絡化辦公,提高整體工作效率。七是建設文化產業管理平臺。面向文化產業監管人員、數據統計人員、文化場館以及景區等多方面用戶,貫穿整個行業監管、統計流程,建立集電子行程單管理、數據分析統計、旅行團監控、投訴受理以及現場執法等功能于一體的綜合平臺。通過智慧城市建設與文化產業服務云平臺對旅游資訊、數據進行深度挖掘,以滿足“行業監管的精細化”的要求。八是建設城市與文化產業體驗中心。把物聯網、3D影像、4G移動信息技術等高新技術集成起來向大眾展示,讓大眾接觸到信息技術給文化產業帶來的全新體驗,從而感受到智慧城市建設與文化產業的方便快捷。通過把體驗中心放在蘭州市的著名文化場館,讓市民在第一時間體驗到蘭州智慧城市建設與文化產業的快速發展。

  投資規模:文化產業服務云平臺800萬元,文化產業移動信息服務平臺200萬元/年,文化資源多媒體數據庫200萬元/年,觸摸屏系統免費建設,智慧文化門戶站群400萬元,文化產業政務管理系統50萬元,文化產業管理平臺100萬元,城市與文化產業體驗中心1000萬元。投資來源:文化產業服務云平臺采用政府出引導資金,企業主導建設,文化產業移動信息服務平臺采用政府購買服務方式,文化資源多媒體數據庫采用政府購買服務方式,觸摸屏系統免費由企業建設,智慧文化門戶站群由政府投資建設,文化產業政務管理系統由政府投資建設,文化產業管理平臺由政府投資,城市與文化產業體驗中心采用政府出引導資金,企業主導建設。

  2、時間安排

  文化產業服務云平臺2015年建設完成。文化產業移動信息服務平臺2015年建設完成。文化資源多媒體數據庫2016年建設完成。觸摸屏系統2016年建設完成。智慧文化門戶站群2017年建設完成。文化產業政務管理系統2016年建設完成。文化產業管理平臺2018年建設完成。城市與文化產業體驗中心2020年建設完成。

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